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發改委領導解讀:關于《產業結構調整指導目錄(2019年本)》
2019-04-28 16:59:32   來源:發改委    點擊:

  【鳳凰衛視記者】發改委上周開始對《產業結構調整指導目錄(2019年本)》公開征求意見,列了鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別。請問設置這些類別的標準是什么?對列為淘汰類的產業,將采取何種措施進行淘汰?

  【袁達】謝謝你的提問。

  4月8日,我們在委門戶網站發布了公開征求《產業結構調整指導目錄(2019年本)》意見的公告,各方面給予了高度關注。你提的這兩個問題,也是很多人關注的重點。這里,我再詳細作些解釋。

  關于3個類別的設置標準,在征求意見稿中已經作了相關說明。

  從分類原則上看,鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品。限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,不具備安全生產條件,嚴重浪費資源、污染環境,需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。不屬于以上三類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的,為允許類,允許類不列入《目錄》。

  從修訂標準來看,對每一類別,都有具體的要求。以淘汰類為例,在這次修訂過程中,主要遵循三方面標準:一是根據產業發展實際,適當提高相關安全、環保、能耗、質量等標準。二是對實際生產生活中已淘汰的工藝、技術、裝備及產品等,從該類別中刪除。三是可針對重點區域制定實施更加嚴格的淘汰標準。

  從修訂程序來看,對相關行業條目的意見,原則上由主管部門提出,并在廣泛征求各方面意見、充分評估論證的基礎上,確定是否納入目錄。目前,《目錄》仍在公開征求意見,歡迎各有關方面和社會公眾于5月7日前,登陸我委門戶網站或司法部“中國政府法制信息網”,提出寶貴的意見建議。

  第二個問題,關于淘汰類采取何種措施進行淘汰的問題。根據有關規定,總的要求是,對淘汰類項目,禁止投資;對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品,一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。各地區、各部門和有關企業要采取有力措施,按規定限期淘汰。

  在實際工作中,由各?。▍^、市)人民政府和有關部門建立監督檢查機制,依照有關法律法規,嚴格監督執法,各司其職、密切配合、形成合力,切實增強產業政策的執行效力。

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